【內容提要】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民健康推動健康中國建設，為康養產業發展指明了方向。福建省山海交融，人文薈萃，自然生態優越，環境清新宜人，政策優勢明顯，具備發展康養產業的優越基礎。近年來福建省委、省政府高度重視康養產業高質量發展，出臺一系列政策文件，充分挖掘現有產業基礎、資源稟賦和文化底蘊，推動全省康養產業穩步發展。
      福建省衛生健康委員會黨組書記、主任楊閩紅，福建省民政廳黨組書記陸菁，中國（福建）對外貿易中心集團有責任限公司黨委書記、董事長、總經理游向陽，中共周寧縣委書記雷春雄，華僑大學旅游學院院長謝朝武，中國旅游研究院研究員宋子千。分別展開對話研討：

一

      主持人：近年來，康養產業發展迅速，備受關注。尤其是疫情之后，大家都更注重自身健康問題，重視日常養生。目前，我們對康養產業還存在定義不清、定位不準、認知不深等現象，請您談談對康養產業定義、內涵、發展定位等的理解。    
      楊閩紅
      黨的二十大報告提出 , 要推進健康中國建設 , 把保障人民健康放在優先發展的戰略位置。這一重大國家戰略為康養產業發展提供了有力的政策支撐，注入了強勁的發展動力。
      康養產業，是指集合了健康、養生、養老、休閑等功能于一體的綜合性產業體系，它跨越了傳統醫療保健的范疇，融入旅游、體育、農業、房地產等多個領域，旨在滿足人民群眾日益增長的健康生活需求和多元化康養服務期待。我認為，康養的目標在于健康，產業的核心在于養生與養老，康養產業不僅僅關注疾病治療，更側重于預防、保養、康復與提升生活品質，強調身心的全面健康。它涵蓋了健康管理、醫療服務、康復護理、養老照護、健康旅游、健康食品、運動健身、心理健康服務等多個細分領域，通過科技創新和服務模式創新，為不同年齡群體提供個性化的健康解決方案。
      在健康中國戰略的大框架下，康養產業被賦予了新的發展定位。一是戰略性新興產業。康養產業作為新興經濟增長點，對于推動經濟結構轉型、促進消費升級具有重要意義，是未來經濟社會發展不可或缺的一部分。二是健康服務體系的延伸。它不僅是醫療衛生體系的自然延伸，更是健康服務體系全面升級的關鍵環節，旨在構建覆蓋全人群、全生命周期的健康保障網絡。三是應對人口老齡化的有效手段。面對日益嚴峻的人口老齡化挑戰，康養產業通過提供多樣化的養老服務和產品，成為緩解社會養老壓力、提升老年人生活品質的有效路徑。
      作為衛生健康部門的管理者，我們將積極落實“將健康融入所有政策”，推動康養產業與衛生健康政策深度融合，努力為人民群眾構建全方位、全周期的健康服務體系，不斷提高人民健康水平，助力經濟社會和諧發展。
      陸菁
      隨著老齡化社會加速到來，經濟社會各領域都受到了重要影響。國家統計局數據顯示，2023年末全國60歲及以上人口2.97億人，占全國人口的21.1%，其中65歲及以上人口2.17億人，占全國人口的15.4%。近年來，各地貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，康養產業已逐步發展形成覆蓋全生命周期的康養服務體系，涵蓋了健康、養老、養生、醫療、旅游、體育、文化、綠色農業等諸多業態，是目前備受關注的新興產業。產業是生產力的載體，發展新質生產力就需要我們改造提升傳統產業，培育壯大新興產業。著眼民政領域，其中養老服務業、康復輔助器具產業、殯葬服務業等既具有傳統的產業形態，又是未來制造、未來材料、未來健康等未來產業發展的重要賽道。隨著社會老齡人口的增加、年齡結構的調整，養老服務業在中國的影響力正與日俱增。
      養老服務是康養產業的重要組成部分。據有關部門預測，目前我國銀發經濟規模在7萬億元左右，占GDP比重約6%；預計到2035年，銀發經濟規模將達30萬億元左右，占總消費約28%，占GDP比重約10%。從國際經驗看，許多歐美發達國家把康養產業作為重要新興產業，鼓勵引導高新科技企業參與老年用品開發、老年教育、老年康復護理等，養老產業占GDP比重達20%以上。可見，養老服務業未來發展前景廣闊。目前，福建省60周歲以上戶籍老年人口達766.8萬，占戶籍人口的19.3%，人口老齡化呈現快速增長趨勢。2024年3月，福建省委、省政府高站位印發《關于加快推進“福見康養”幸福養老服務體系建設的若干措施》，提出了10個方面30條措施，定位大力發展養老事業和養老產業。下一步，福建省將全力打造居家有服務、兜底有保障、普惠有機制、市場有選擇的“福見康養”幸福養老服務體系，努力讓全省老年人更好共享改革發展成果、安享幸福晚年。
      游向陽
      康養產業一頭連著民生，一頭連著經濟。習近平總書記指出：“養老服務業既是關系億萬群眾福祉的民生事業，也是具有巨大發展潛力的朝陽產業。”黨的二十大以來，從中央到地方對康養產業的支持力度不斷加大，出臺了一系列優惠政策，把康養產業作為推動國家和區域經濟轉型升級的戰略重點方向。
      作為福建第一家實質推進以康養為主業的國有企業，我們理解的康養產業發展，首先，要以習近平總書記對實施積極應對人口老齡化國家戰略、發展養老事業和養老產業的重要講話，對加快健全養老服務體系、健康支撐體系的重要指示為根本遵循，把擔當實施國家重大戰略排頭兵作為康養產業的發展定位。其次，要堅持以人民為中心的發展思想，深刻理解習近平總書記關于“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的要求，認識到生命健康不僅是每個人成長和幸福生活的重要基礎，而且是民族昌盛和國家富強的重要標志，把康養產業定義為滿足人民群眾對健康及與之相關服務的需要，是促進城鄉居民健康素質與高品質生活得到系統性提升的朝陽產業。最后，要轉變傳統單一的養老業態，向以身心健康為核心訴求的“全齡包容、智能創新、多元共享”等跨產業、多業態、復合型的大健康產業方向延伸，打造涵蓋養老業態、醫養結合、健康產品等核心體系的大康養產業鏈、生態圈。
      雷春雄
      黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把億萬家庭的“家事”上升為“國事”，協同推進健康中國和積極應對人口老齡化國家戰略。兜底養老有政府，高端養老靠市場，康養產業通過提供健康服務和產品，能有效滿足老年人享有健康幸福晚年的個性化追求。第一，這是市場需求持續增長的朝陽產業。康養產業涉及多個行業和領域，包括健康管理、健康旅游、養老護理、康復服務等，幾乎“捆綁”全產業鏈條，將帶來巨大的投資和消費需求。如周寧縣舉辦2023 第五屆生態康養與健康養老大會暨周寧首屆康養旅游季活動，推介森林康養、康養旅游、康養服務等 22 個招商項目，取得了系列成果。第二，這是業態整合不斷加強的綜合性產業。“全齡康養”趨勢下，康養產業正擁抱不同年齡層，由傳統的單一養老服務業態，向“康、養、醫、游、樂、居”等諸多業態延伸，向全面健康進階，呈現出“一業興”帶動“百業旺”的趨勢。第三，這是前沿技術引領發展的創新型產業。隨著科技的進步，康養產業也在不斷進行技術創新，具有廣闊的發展空間和無限的可能性。如周寧縣引資建設華東最大的菌群生命療養基地，投資方擁有近 200 項知識產權和 110 項商標，為超過 300 家醫療機構提供專業服務，正著力開辟康養產業新賽道。未來，我們應緊抓時代契機，從供給側和需求側兩端協同發力，為康養產業發展按下“快進鍵”。    
      謝朝武
      康養產業是面向有健康需求的人群，提供與健康、養生和養老相關的產品或服務的各相關產業部門組成的業態總和，它的內涵具有狹義和廣義之分。狹義上，康養產業是指為積極應對人口老齡化、保障個人的健康長壽而提供與養老、醫藥及醫療等服務的新興產業。廣義上，康養產業可以面向各年齡群體，它以氣候氣象、森林生態、健康食品、溫泉理療、中醫藥等康養資源為載體，以滿足民眾提升健康水平為目標，是深度融合醫療服務、健康養老、健康旅游、體育健身、健康食品等諸多業態形成的綜合型產業。
      康養產業作為踐行“健康中國”戰略的重要組成部分，對構建人類健康命運共同體、促進全人類健康福祉具有重要意義。當前，隨著居民康養需求的持續增加，中國康養產業已逐步實現多元化和體系化，但也面臨行業標準不清晰、產業融合不充分、品牌特色不鮮明的挑戰。因此，相關部門要圍繞“深度融合，高質發展”的定位，繼續堅持以滿足人民群眾日益增長的健康和養老需求為核心，構建康養產業發展標準體系，培育新質康養生產力，推動數字技術、醫療保養、體育健身、健康飲食、養老和旅游多業態融合，加快建設一批養老示范機構、醫養結合示范醫院、國家康養旅游基地等中國特色的康養產業。  

二

      主持人：福建省擁有得天獨厚的自然環境和豐富的文旅資源，為康養產業發展提供了優越條件。請您結合實際談談福建省應如何利用自身優勢資源，重點發展哪些差異性和特色性的康養產業。
      楊閩紅
      福建省擁有壯麗的山海風光、悠久的歷史文化及豐富的自然資源，在發展康養產業方面潛力巨大、優勢獨特，為打造差異性、特色性康養產業提供了堅實基礎。我認為福建省康養產業可重點在以下方面發力。
      一是大力發展森林康養。充分利用福建“山多地少”的地理特性，通過科學規劃與合理開發，創建省級乃至國家級森林康養基地、森林康養小鎮，提供自然療養、森林浴、氧吧體驗等特色項目，滿足公眾對健康生活方式的追求。福建省林業局會同省民政廳、省衛生健康委、省總工會、省醫保局聯合出臺《關于加快推進森林康養產業發展的意見》，鼓勵引導各類森林康養經營主體規范、有序、健康發展，培育一批具有較高知名度和市場競爭力的森林康養龍頭企業與知名品牌。全省已評定 16 個省級森林養生城市、42 個森林康養小鎮、114 個森林康養基地。  
      二是打造中醫藥康養品牌。福建是中醫藥文化的重要發源地之一，可挖掘福建的文化旅游資源，融合傳統醫學與現代健康理念，打造中醫藥康養品牌。依托豐富的中草藥資源，發展中醫理療、藥膳養生、太極養生等項目，形成具有地域特色的中醫藥康養產業鏈，促進健康與文化的深度融合。福建省注重傳統醫藥非物質文化遺產的保護和傳承，致力于建設一批中醫藥健康重點項目，培育一批中醫藥健康示范區，打造一批中醫藥特色小鎮和特色街區，推動中醫藥康養，營造中醫藥養生文化。
      三是深化溫泉康養品牌建設。福建的溫泉資源豐富，溫泉康養產業已初具規模。要結合地方歷史文化，保護性開發溫泉資源，完善基礎設施與服務配套，推出創新溫泉療法，如中醫溫泉養生，同時促進溫泉與多業態融合，形成“溫泉 + 文化”“溫泉 + 農業”等復合型產品，打造具有地方特色的溫泉康養品牌，提升整體知名度與吸引力。
      四是加快發展海洋康養。福建漫長的海岸線為開展海水浴、海泥療養、海濱運動等提供了絕佳場所。可發揮沿海優勢，大力發展海濱休閑與海洋療法，結合海洋生物資源開發海洋保健品，豐富康養產品體系，吸引國內外游客體驗獨特的海洋康養文化。
      此外，應立足福建自身優勢，堅持綠色發展道路，創新康養模式，將自然生態、歷史文化、現代科技深度融合，注重科技創新與智慧康養的結合，提升康養服務的科技含量與服務質量，打造具有福建特色的康養產業新高地。
      陸菁
      在發展養老產業上，福建省有以下5點比較優勢：一是民營經濟優勢。福建民營經濟活躍、發展勢頭強勁，各類民間資本參與養老服務發展的潛力較大。目前，全省養老床位規模前二的民辦連鎖機構分別為龍人伍心6000張、國德康養5000張。二是數字福建優勢。福建是“數字中國”建設的樣板，省委、省政府高度重視以數字化推動養老服務工作，將助推打造“數智養老先進省”。三是生態環境優勢。福建山海相連、生態清新，有利于實現生態環境高顏值和經濟發展高質量協同并進。四是慈善文化優勢。樂善好施是“福建精神”的重要內容，福建省企業和社會組織積極將資金投入慈善領域，為促進為老服務公益慈善組織發展提供有力支持。五是閩臺合作優勢。閩臺養老產業具有優勢互補及互利雙贏空間，閩臺“五緣”優勢有利于福建省承接臺灣養老產業轉移，促進雙向投資。    
      基于以上優勢，福建省可一體推進醫養康養等新業態發展。一是老年產品。可以依托紡織鞋服、食品、家居衛浴、康復器械等產業基礎，培育具有全國影響力和知名度的老年用品產品。二是養老服務。進一步鼓勵引導民營資本進入養老服務領域，培育和選樹一批品牌化、連鎖化、規模化養老服務企業。三是老年教育。鼓勵符合條件的各類教育培訓機構開發線上線下適合老年人特點的教育產品和培訓課程，適應老年人不斷增長的精神文化、健康養生、金融理財等方面教育需求。四是老年旅游。將老年旅游作為全域旅游的重要內容，開發“五色”精品旅游路線，大力發展紅色（革命文化）、綠色（生態）、藍色（濱海）、古色（古厝）、金色（閩劇文化）旅游等適合老年人的旅游業態。五是康復產業。2025年底前，我們將推動建立省養老康復輔助器具展示中心，每個設區市建立不少于1個老年用品產品類超市。
      游向陽
      福建山海交融、人文薈萃，自然資源和區位優勢明顯，具備發展康養產業的巨大潛力和獨特優勢。當前，打造更具差異性和特色性的“福見康養”品牌系列，可以從三個方向發力：一是用好福建生態強省優勢，打造一批森林養生城市、森林康養小鎮和碳中和森林康養基地，大力發展溫泉康養、濱海康養、康養旅居新業態，走一條綠色生態的康養之路。二是著眼閩臺“五緣”交融，發揮建設海峽兩岸融合發展示范區優勢，打造閩臺大健康、大醫療人才聚集高地，構建福馬“同城康養生態圈”，推進生物制藥、康復器械、醫養結合基地建設，實施項目聯合攻關，走一條區域合作的康養之路。三是注重以人為本回歸產業初心，以建設“清新福建”、推廣“福”文化為契機，厚植“養心”“養身”“養智”“養廉”和“家國情懷”底蘊，提高“有福之州”歷史名片影響力，打造一批康養智庫聯盟、康養產學研究院和有為享老基地，走一條孝親敬老的康養之路，在守正創新創造高品質生活上，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。
      雷春雄
      福建作為全國首個國家生態文明試驗區，發展森林康養具備先天優勢。周寧縣是其中一個典型例子，習近平同志任寧德地委書記期間，曾三赴周寧縣后洋村黃振芳家庭林場調研，提出“森林是水庫、錢庫、糧庫”重要論斷；黨的十八大以來，習近平總書記更是先后5次提及這一論斷，并將其拓展為“森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫”，這是對森林多元價值功能的高度凝練。30多年來，周寧縣堅決扛起“三庫 + 碳庫”重要生態理念萌發地的政治擔當，一代接著一代干，終把荒山變青山，森林覆蓋率從42.8% 提高到72.96%，空氣質量優良比例居全省前列，負氧離子濃度最高超過3萬個/cm3，近年來正著力打造仙風山省級旅游度假區、華東菌群生命療養基地、云山莊園康養基地等重點項目，促進林業、健康服務業、旅游業等交互融合，推動森林康養產業蓬勃發展。日前，福建省提出“到 2025 年年底前，每年培育一批森林養生城市、森林康養小鎮和森林康養基地”，周寧縣將圍繞睡眠康養、培訓研學、食療養生等領域，創新推出一批醫養結合森林康養基地及新業態、新產品，擦亮“中國天然氧吧”、全國避暑旅游目的地等“金字招牌”，努力走出一條具有山區特色的康養產業發展路子。    
      謝朝武
      福建省發展差異性和特色性的康養產業需圍繞森林、海洋、紅色和遺產等核心資源展開。
      一是以綠色生態為底色，大力推進森林康養產業。福建優質的生態環境和豐富的藥用動植物資源為發展森林康養提供了先天優勢。須加強森林康養與醫學、養生學有機融合，積極創建森林養生城市、森林康養小鎮、森林康養基地，發展森林浴、森林食療、藥療等服務項目，不斷豐富森林康養產品體系。
      二是以海洋資源為特色，加快建設海洋康養產業。福建沿海市區應協同構建康養產業發展聯盟，整合濱海景觀、海洋食品、媽祖文化、海絲文化等優質資源，發展海水和沙灘理療、海上運動、海邊度假、海洋健康食品等產業，并加強與“海絲”沿線國家和地區在遠洋漁業、海洋藥物與生物制品、海洋旅游等領域的交流合作，推動福建海洋康養產業走出去。
      三是以紅色文化和遺產資源為亮色，積極發展文旅康養產業。福建作為革命老區和擁有五處世界遺產的遺產大省，全省紅色資源和遺產資源富集，為發展文旅康養產業提供了有力支撐。一方面，相關部門可圍繞古田旅游區、建寧革命紀念館、馬尾船政舊址等紅色資源，打造集紅色教育、黨史研究、老年游學基地于一體的紅色康養綜合體，讓游客在享受健康旅游體驗的同時，感受紅色文化的精神力量。另一方面，可結合傳統中醫藥、傳統制茶技藝、萬里茶道等非遺資源，開發茶藝表演、采茶體驗、中醫藥膳、養生館等融合產品，促進茶文旅康的融合發展。

三

      主持人：《“十四五”國民健康規劃》提出，要促進健康與旅游等產業融合發展。請您結合實際談談福建省可采取哪些創新措施，促進康養產業的跨界融合與升級，健全產業體系。
      楊閩紅
      產業融合是現代化產業體系的重要特征和發展趨勢。近年來，福建省積極推動“康養 +”多業態融合發展，著力延伸康養產業鏈，有效提升了康養產業的附加價值空間。福建省委、省政府印發的《“健康福建 2030”行動規劃》就明確將“實施健康產業工程”作為健康福建建設的五大工程之一，在規劃層面深度融合發展大健康、大康養、大文旅。我認為，福建省應進一步健全康養產業融合發展體系，以建設康養旅游型、醫養融合型、多業融合型為重點的康養產業集聚區為重要抓手，著力以深度融合釋放康養產業潛能，為全省高質量發展打造更具活力潛力、更有發展前景的經濟增長極。這需要著重做好以下 3 個方面的工作。
      一是促進健康與旅游產業融合發展。依托全省豐富的溫泉資源，打造一批閩式溫泉養生示范基地。發揮森林覆蓋率全國第一的優勢，發展森林康養旅游，打造一批森林康養基地。推動旅游與傳統中醫藥、膳食融合，打造一批養生旅游基地。發揮對臺優勢，引進臺灣生物技術產業，深化兩岸養生保健、健康照護等合作，打造一批海峽兩岸高端醫療養生度假區。
      二是促進健康與健身休閑產業融合發展。培育多元主體，引導社會力量參與健身休閑運動設施建設運營，建成全國具有較高水平的健康休閑、康復、養生服務中心。鼓勵發展體育健身培訓、健身指導咨詢等服務，引導體育健身娛樂消費，培育發展體育健身康復產業。三是促進健康與養老產業融合發展。合理布局養老機構與老年病醫院、護理院、康復醫療機構，推進養老機構的醫療、康復、護理、保健能力建設。完善家庭醫生簽約醫療服務，建立健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，支持社會力量舉辦醫養結合機構。推進“互聯網 + 健康養老”產業，創新發展智能健康產品、在線健康服務、智慧化養老服務，提高健康養老資源利用水平。    
      游向陽
      《“十四五”國民健康規劃》明確提出，要促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品等產業融合發展，壯大健康新業態、新模式。這些都為新時代康養產業加快跨界融合、健全產業體系，指明了方向，提供了遵循。
      近年來，福建省委、省政府大力發展數字、海洋、綠色、文旅“四大經濟”，推動了產業結構優化升級。康養產業要按照“四大經濟”發展布局和“四個更大”重要要求，發揮“點多、線長、面廣”優勢，持續放大對上下游產業發展的推動效應。一要在結構上，著眼新福建建設宏偉藍圖，加快與文化旅游、現代農業、醫療康復、養老金融、老年用品、教育培訓、適老化改造等相關產業鏈融合，持續帶動產業鏈供應鏈服務鏈消費結構轉型升級。二要在品牌上，充分發揮福建多區疊加優勢，加強與世界一流和頭部企業合作，吸引更多優質生產要素、服務品牌、創新產品和高端項目集中集聚，促進產業融合創新，打造“福見康養”戰略品牌。三要在模式上，立足發展新質生產力，深化“福建碼”等新一代信息技術和智能科技在智慧養老領域應用，構建大健康管理類、養老監護類、中醫治未病類及智能醫護機器人和健康教育、療休養的跨界融合模式，加快打造大康養產業生態圈、創新生態鏈，推動康養向產業數字化集群化方向發展。
      雷春雄    
      就周寧而言，我們將立足生態稟賦，發揮“涼”的特質，進一步創新融合路徑、豐富產品供給、健全產業生態，爭取為全省“康養+”產業發展提供可借鑒的“周寧經驗”。
      一是高起點謀劃產業布局。積極探索“康養+”融合發展新路徑，依托生態、氣候、文旅等優勢，開發獨具特色的康養產品，因地制宜建設康養產業聚集區和文旅康養融合示范區，著力打造全域康養新格局。二是高質量培育市場主體。堅持政府引導、企業主體、市場運作，集成政策措施和惠企要素，大力引進旗艦型龍頭企業，積極培育“周寧有鯉”等成長型骨干企業，廣泛發展小微主體，激發民間資本投資活力。三是高標準優化配套服務。把康養產業作為同步推進產業轉型和數字轉型的重要領域，全面加強康養領域傳統和新型基礎設施建設，建好用好全域旅游交通網，打造智慧康養平臺，為康養產業發展增勢賦能。四是高品質打造宜居城市。圍繞“全時、全齡、全域”的康養理念，推動避暑康養、森林康養、鄉村康養、運動康養、中醫藥康養等多業態協同發展，形成需求牽引供給、供給創造需求的動態平衡，不斷吸引外地來客，帶熱消費市場。
      謝朝武
      第一，打造拳頭產品體系。促進福建康養產業跨界融合與高質量發展需因地制宜，關鍵要聚焦優勢資源，打造質量優、競爭力強、附加值高的拳頭產品，提升福建康養品牌的影響力。各地需依托全省豐富的溫泉資源，開發湯劑、針灸推拿等特色化溫泉養生旅游產品，打造一批閩式溫泉養生示范基地，打響“閩式溫泉”品牌。借助豐富的茶、森林、海洋、中醫藥、鄉村休閑農莊等資源，有機結合健康養生與休閑旅游，打造閩南鄉村旅居、海絲旅居、茶韻旅居等具有福建特色的旅居養老產品。
      第二，培育多元康養業態。推動福建康養產業多元化與集群化發展，應以大健康服務產業為引領，加快推進平潭綜合實驗區健康旅游示范基地、莆田媽祖健康城、福州國際醫療綜合實驗區等健康產業集聚區建設，培育和發展茶療養生產業、藥膳食療產業、體育健身康復產業、非遺康養旅游產業等新興業態，完善康養產業體系，構建全國高端健康休閑、康復、養生、旅游服務中心。    
      第三，發揮康養新質生產力。福建省相關部門積極運用數字技術推動康養產業數智化轉型，通過大數據、人工智能、物聯網等數字技術搭建文旅康養智慧云平臺，整合醫療、健康、養老等資源，為游客提供個性化健康管理、醫療健康問答、智能導覽、虛擬現實旅游體驗等數字化康養服務。同時應鼓勵康養產業技術創新，協同省內醫院、科研院所、高等院校、企業共建醫學研究科研基地、健康醫療科技文化產業園，推動康養科技成果的產出和應用。

四

      主持人：康養產業發展要求構建起強大的公共衛生體系，為維護人民健康提供有力保障。福建省應如何重點提升康養產業的基礎設施？
      楊閩紅
      近年來，福建省圍繞以治病為中心向以人民健康為中心轉變，持續深化“三醫聯動”改革，大力推進醫療“創雙高”、區域醫療中心建設、緊密型縣域醫共體建設，促進優質醫療資源提質擴容和均衡布局，持續健全醫療服務體系，提升醫療衛生服務能力，努力為群眾提供優質高效、系統連續的衛生健康服務，為福建省康養產業發展升級奠定堅實基礎。
      一是優化醫療資源配置。根據人口分布和流向，優化城鄉醫療資源空間布局，推動與全省康養城市、康養小鎮分布狀況相銜接；嚴格控制省市公立醫院的數量與規模，新增醫療資源重點向服務能力不足的縣域、城市新區、小城鎮等薄弱地區配置，為基層醫療和社會辦醫預留空間。    
      二是擴大健康服務供給。支持醫療資源豐富的地區將部分有一定規模、床位利用率不高的二級醫院逐漸轉型為康復醫院、護理院等接續性醫療機構；進一步拓寬辦醫渠道，深化“放管服”改革，鼓勵社會力量舉辦康復醫療機構、護理醫療機構等，擴大連續性健康服務供給。
      三是健全老年健康服務網絡。加強養老機構、老年醫院、綜合醫院老年醫學科，以及長期護理、康復療養、安寧療護等機構規劃建設；原則上常住人口超過 300 萬的設區市均設置二級以上老年醫院或康復醫院，加快形成資源共享、機制銜接、功能優化的老年人健康服務網絡。
      四是促進醫養結合發展。引導和支持醫療機構重點面向行動不便的高齡或失能老年人，以及慢病、疾病康復期或終末期的老年患者，提供家庭病床、遠程巡診等居家醫療服務。加強養老機構、醫療機構、接續性醫療機構等業務協作，暢通預約就診、急診急救綠色通道；鼓勵有條件的養老機構舉辦醫療機構或保健所，配備專兼職衛生技術人員或保健員，提高醫療服務、藥事管理等能力。
      陸菁
      在居家社區養老服務設施方面，一是持續構建“一刻鐘”養老服務圈，實現居家社區養老服務便利可及。2025年底前，省級支持建設不少于15個縣級居家社區養老服務網絡，推進縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）居家四個層級同步組網、同步運營。二是統籌整合各類設施資源，加快建設嵌入式養老服務機構，為老年人“原居安養”提供便利。2025年底前，建成不少于100個嵌入式養老服務機構。三是持續開展居家和社區基本養老服務提升行動試點，推進家庭養老床位建設和居家上門服務，支持物業服務企業開展“物業+養老”服務。四是大力發展老年助餐助學服務，打造“長者食堂+學堂”“農村互助孝老食堂”等老年助餐助學服務模式和優質服務品牌。2025年底前，全省建成不少于1000個長者食堂、10000 張家庭養老床位。    
      在養老機構方面，一是發展公辦養老機構。安排省級預算內投資支持公辦縣級養老機構護理型床位建設改造提升。支持有條件的地區依托市、縣（區）級公辦養老機構，建立區域性養老應急救援技術服務中心。2025年底前，養老機構護理型床位占比超過60%。二是推進鄉鎮敬老院轉型升級。支持有條件的轉型升級為區域養老服務中心，對部分服務受眾少、基礎設施差、安全隱患大且無法整改的鄉鎮敬老院，依法依規進行“關停并轉”。三是擴大優質普惠養老服務供給。因地制宜優化養老服務機構床位建設補助、運營補助等政策，支持省屬國有企業積極發展普惠養老服務。鼓勵黨政機關和國有企事業單位所屬培訓療養機構轉型為普惠養老服務設施，為社會提供優質養老服務。
      游向陽
      近年來，福建省委、省政府出臺系列文件，完善政策支撐和服務保障體系，形成養老事業和養老產業同向發力的良好局面。康養產業本質是服務，必須著眼人口結構變化和社會老年化趨勢，完善基礎設施條件，提升康養服務質量。一是要大力發展嵌入式養老機構，推行“數字+人員”雙護理，加大家庭養老床位建設，支持物業企業開展“物業+養老”服務，完善居家社區養老服務網絡，打造“一刻鐘”養老服務圈，為“原居安養”提供便利。二是要打造銀發經濟基礎設施平臺，升級“長者食堂+學堂”線上線下服務，籌建省級護理院、“智慧養老院”、康養輔助器具中心和老年用品超市，健全養老金融產品體系，完善城鄉康養合作支援機制。三是要設立養老服務基金和康養民生項目，支持國有康養企業利用行政事業單位閑置房產和閩臺人才特色資源，籌建國家和省級區域中心醫院、產學研究院，更好服務人口老齡化國家戰略。    
      雷春雄
      鋪就康養產業高質量發展“快車道”，必須構建現代化基礎設施體系。我認為可以從 4 個方面進一步進行提升：一是突出“便捷度”。在我國現階段，絕大多數人會選擇社區居家養老。要促進醫養結合“多元服務”嵌入社區，就近建立中醫養生館和理療中心，鼓勵開展“物業+康養”服務，打造15分鐘服務圈。如，周寧縣2020—2023 年投入460多萬元，由縣中醫院承接開展助養、助醫、代購等專業化居家養老服務，3年間服務老年人1.2萬人次。二是突出“普惠性”。堅持公辦醫養機構公益屬性，加強縣鄉村三級養老服務網絡建設，探索對鄉鎮衛生院、敬老院、幸福院等場所統籌使用，推動適老化建設與改造。如周寧縣投入561萬元，依托農村幸福院、老年人活動中心等場所建設“長者食堂”73 所，讓老年人幸福感倍增。三是突出“可選擇”。鼓勵社會力量興辦多樣化康養機構，提供個性化服務方案，在“吃住行游購娛”上提品質、做文章，滿足不同人群、不同年齡階段的健康養老需求。如周寧縣引進華東菌群生命療養基地，打造集醫療康養、旅游休閑、觀光體驗等功能于一體的健康養生體驗示范區，實現健康服務量身定制。四是突出“可持續”。強化對康養項目要素保障支持，推動制訂周寧縣康養產業發展規劃，完善硬件配套、人才培訓、交通物流、安全監管、金融保險等支撐體系，為康養產業發展打牢堅實的基礎。
      謝朝武    
      康養產業基礎設施是實現健康養老、養生休閑的基本保障，福建省發展康養產業需著力完善醫療設施、康復中心、養老機構等康養基礎設施，為維護人民健康提供有力保障。
      第一，加強康養人才隊伍建設。一方面，福建省需加強基層醫療衛生人才和養老服務人才隊伍建設，推進城鄉基層、偏遠山區、海島地區人才的培養扶持，優化基層醫務人員和養老護理員的招聘標準和程序。另一方面，要大力發展康復醫學、養老服務職業教育，培養普通高校專科及以上層次健康衛生人才、養老服務人才，提升康養服務人才素質。
      第二，加快康養示范基地建設。一方面，分類推進康復醫療中心、醫療聯合體建設，深化縣域醫共體運行機制改革，探索省市三級醫院與縣區級醫院建立合作機制，實現疾病診療、康復治療、健康管理全鏈條合理分工與優勢互補。另一方面，積極組織建設專業化、規模化、醫養結合的養老示范機構，為不同老年群體針對性提供養老保障、生活照料、社會救助等服務。
      第三，加速數字健康工程建設。依托區塊鏈、5G 物聯網、人工智能等新技術，推動智慧醫院、智能健康監測系統、智慧養老服務體系的建設，增加手術機器人、康復機器人、養老看護機器人的投入，實現遠程手術、遠程診斷、遠程看護。同時，要聯合衛生健康、醫保、藥監部門推進“三醫一張網”建設，優化省內醫療、醫保、醫藥資源的利用效率，提高福建省衛生健康信息化水平。

五

      主持人：民營經濟和“數字福建”是福建的獨特優勢。福建省應如何發揮民營經濟的靈活性和創新能力，借助“數字福建”的強大支撐，培育發展康養產業的新質生產力？    
      楊閩紅
      福建具有民營經濟、“數字福建”雙重優勢，是培育發展康養產業新質生產力的強勁引擎。站在衛生健康部門的角度，我認為應做好以下三個方面工作。
      一是強化政策引導與扶持，營造有利于康養產業發展的外部環境。政府應出臺更多激勵措施，如稅收減免、資金補助、創新獎勵等，鼓勵社會資本投資康養領域。同時，加強行業標準與規范建設，確保康養服務的質量與安全，推動產業可持續發展。
      二是加速醫療健康數據的整合與共享，促進信息技術與康養服務的深度融合。依托“數字福建”優勢，加快推進“三醫一張網”建設，充分利用大數據分析、云計算、人工智能等技術，為康養產業提供個性化健康管理方案、遠程醫療服務、智能穿戴設備等產品和服務，提升康養服務的精準度與便捷性。
      三是推動“互聯網 + 康養”模式創新。如，發展線上咨詢、預約掛號、遠程監測等服務，解決偏遠地區和老年人群的就醫難題；開發智慧養老社區，提升數字適老化應用水平，探索推進“互聯網 +”家庭病床、護理等服務，實現居家健康監護、緊急救援等功能，提高康養服務的質量和效率。
      陸菁
      一是培育福建省民營養老服務特色品牌。支持民營資本進入養老服務領域，共同參與構建“居家有服務、兜底有保障、普惠有機制、市場有選擇”的“福見康養”養老服務體系，積極推動福建省養老事業和養老產業協同發展。培育不少于2家省級以上民營養老服務龍頭企業，支持其科學構建品牌架構體系。二是支持民營企業依托“互聯網+”提供就近便捷養老服務。每年支持試點建設不少于30所滿足養老院管理和養老服務需求、具有智能化管理系統的“智慧養老院”。逐步加大政府購買服務力度，吸引民營資本參與推廣特殊困難老年人“平安通”服務，依托通信網絡、智能呼叫、互聯網等科技手段，推進居家社區養老服務線上“一鍵呼叫”與線下“上門服務”相結合。三是加快推進養老服務領域產教融合、社企合作。搭建省級“產學研”一體化的養老服務人才“育選用”平臺和基地，深化智慧養老等領域的技能人才培養。每年培養培訓養老護理員1萬人以上、養老院院長300人以上、專兼職老年社會工作者500人以上，推動實現每千名老年人、每百張養老機構床位配備不少于1名社會工作者。四是支持發展康復輔助器具產業。推廣數字化假肢矯形器制作技術應用，至2027年底實現福建省5家以上民營企業具備數字化假肢矯形器數字化制作技術服務能力。扶持民營企業作為假肢矯形器數字化技術服務網點，建立“互聯網+”康復輔助器具服務網絡。    
      宋子千
      康養是人民美好生活的重要內容，康養產業是現代產業體系的有機組成部分。福建山海相接，有著優良的生態環境、豐富的中醫藥資源、多樣的運動休閑資源和深厚的文化底蘊，經濟發展水平較高，生活配套設施完善，在發展康養產業方面具有得天獨厚的條件。在福建省委、省政府高度重視和正確領導下，福建省正在全力打造居家有服務、兜底有保障、普惠有機制、市場有選擇的“福見康養”幸福養老服務體系。在此背景下，對福建省康養產業發展現狀和路徑探索這一主題進行討論具有重要的現實意義和鮮明的理論價值。
      參與討論的專家來自政產學研等不同系統，具有權威性和代表性。專家們就康養產業的概念內涵、福建康養產業的發展方向、融合創新路徑、基礎設施建設、民營經濟和“數字福建”優勢發揮等提出的見解富有亮點，裨益良多。概括起來，福建康養產業的發展既要發揮森林、溫泉、海洋、文化等資源優勢，也要發揮民營經濟活力、數字化等產業優勢；既要服務好本省居民的養生養老需要，也要積極開拓省外乃至境外市場；既要作為一個整體打造“福見康養”的品牌，又要注重內部的差異化和多樣化發展；既要注重市場開拓和產品開發，又要注重基礎設施的提升；既要追求經濟效益，也要統籌考慮社會效益。